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2013年崇左市一季度全社会固定资产投资运行分析

时间:2014-06-30 11:11:01来源:

  2013年崇左市一季度全社会

  固定资产投资运行分析

(2013. 4.15)

  2013年,自治区按新的统计口径初步确定我市全年固定资产投资任务目标为480亿元。比上年增长22%。截止到一季度未,全市完成固定资产投资68.57亿元,比上年同期增长25.4%,完成年度任务的15%。固定资产投资开局良好。

  一、  投资运行的主要特点

  (一)固定资产投资继续保持平稳增长。一是从投资总量来看。在固定资产投资中,城镇投资完成60.69亿元,增长17.8%;农村投资完成7.88亿元,增长147.6%;在城镇投资中:基本建设完成37.8亿元,增长34.5%;更新改造完成17.54亿元,增长30.4%;其他投资完成1.43亿元,增长-17.4%;房地产投资完成3.94亿元,增长-50.7%。二是从投资构成看,第一产业完成投资8.09元,增长129.5%;第二产业投资完成22.08亿元,增长29.4%;第三产业投资完成38.4亿元,增长12.6%;在三次产业投资中,第一产业投资增速较快。二、三产投资不尽人意。

  (二)重大项目进展顺利。今年,列入市层面统筹推进重大项目共147项,计划总投资1381.48亿元,年度计划投资124.43亿元。其中列入自治区层面统筹推进的重大项目25项,计划总投资173.69亿元,年度计划投资23.2亿元。列入市级层面统筹推进重大项目122个,计划总投资1207.80亿元,年度计划投资 101.22亿元。截止到一季度未,列入自治区重大项目25个完成投资3.22亿元;市级重大项目122个完成投资10.34亿元。其中:47个新开工项目已实现开工8个,开工率为17%,完成投资1.5亿元,占计划投资的3%;37个续建项目完成投资7.12亿元,完成投资的15%。完成比例基本与去年同期持平;32个竣工项目和31个前期项目各项工作进展顺利。

  (三)建市十周年献礼工程项目稳步推进。35个献礼工程项目已全部开工建设,开工率100%,已竣工7个,竣工率20%。累计完成投资131.39亿元,占投资任务的76%,目前“四路四中心两个星期宾馆”进展顺利,25万亩甘蔗节水灌溉工程全面铺开,产业项目加快安装设备,市直小区和部分县(市、区)可在4月份实现第二批交房。但由于受征地拆迁、资金到位等因素的影响,有些项目进展比较缓慢,主要是:友谊大道北段延长线、崇左(东盟)国际商贸物流园(中国-东盟特色产品大市场商超中心)、“中国乐养城”项目一期、崇左市第二人民医院、环城东路扩改造扩建项目(科教园区路网工程)、城市规划建设展示馆、宁明骆越大道工程建设项目等。

  (四)政府投资占主导作用。为迎接建市十周年,从2011年开始实施了三年大会战项目、“书记工程”、扶贫开发大会战、民生工程建设,2012年又实施了建市十周年献礼工程项目、“两种”工程;今年又提出了加力开放合作、加快南崇经济带建设的步伐。政府性投资不断扩大,城市规模不断扩增,政府主导投资的城市基础设施、交通基础设施等项目加快推进,政府性投资拉动明显,并成为今年投资快速增长的第一引擎。

二、 存在的突出问题

  从投资运行情况看,一季度固定资产投资还是能平衡增长,但还出现了一些值得关注的问题,主要表现在以下几个方面:

  (一)投资增速呈逐年下降态势 。一季度全市固定资产投资增长27.1%,与去年同期比低6.8个百分点,与2012年12月份比还下降了1.1个百分点。从去年开始呈逐月下降态势。从纵向比较看,2005年以来我市一季度投资平均增长幅度在41.9%,今年同期增幅低于近年平均水平近14.8个百分点。 

  (二)统计口径发生变化,统计难度加大。今年统计口径进行调整, 500万元以下项目将不再列入统计范围,按新口径计算,2012年我市完成全社会固定资产530.15亿元基数将调整为391.2亿元,我们通过测算,去年500万元以下我市占的比重为24.69%,加上农户投资调减22.46亿元,投资总量调减了140.95亿元。由于2012年500万元以下投资占的比重大,将对今年整个投资运行产生影响。

  (三)部分在建亿元规模项目投资进展缓慢问题。一季度的统计报表显示,我市在建的80个亿元以上项目中(不含房地产项目),有52个项目投资进度明显偏慢。如凯隆国际大酒店及配套住宅、广西湘桂糖业集团有限公司甘蔗制糖循环经济项目一期工程、丹纳斯顿(DNST)公司扶绥县铝材加工项目、中国-东盟汽摩配综合城、广西龙州中越小商品商贸物流项目、凭祥红木文化产业园、崇左至靖西高速公路、中国乐养城、300kt/a铜冶炼工程项目,本年实际完成投资不足5%。应引起高度重视。

  (四)制约项目建设因素瓶颈依然突出。受环评、土地指标、征地拆迁、资金到位率等前期因素的影响,从去年开始到现在,锰、铁合金、镍、铁矿等资源性开发项目都没有得到环评审批,工业项目实际动工很少。但作为我市投资主力的民间投资一季度增长趋缓,民间投资增长18.6%,比固定资产投资增长速度低6.8个百分点;占固定资产投资比重52.3%,比上年同期低3个百分点。

  (五)政策调整和糖、锰价低,影响项目业主投资信心。由于受国家宏观调控和食品糖进口的影响,今年我市支柱产业锰、糖将面临严重的考验,锰、糖企业效益下降、面临亏损面将进一步扩大。很多计划开工的锰、糖下游产业链项目因资金来源不足,市场疲软影响了企业投资信心。加上财政资金缺口大、中央及自治区补助资金不及时到位的影响。如雷平—硕龙二级公路、崇左市工业大道、8大园区基础设施建设、城市基础设施建设和民生工程等一大批项目因资金问题进度放缓。

三、 上半年形势分析和任务测算完成情况

  从一季度固定资产投资运行走势看,今年的困难比以往年份要增多,不确定性因素也较多,主要表现在:一是存量不足,去年结存下来的续建项目只有560个,其中:投资亿元及亿元以上项目80个,存量投资只有117.78亿元,而且还有29个项目今年计划为零;投资5000万元及以上项目260个,存量投资只有47.13亿元;存量投资比今年偏少。二是增量很少:一季度,实际新开工重大项目和特大项目为零,开工率低,没有支撑面。这是历史上比较罕见的,重大项目开工率低,将对上半年整个经济运行产生影响。

  从一季度的投资走势来看,预测上半年我市固定资产投资完成192亿元左右,占年度任务的40%,的比上年同期增长20%。

四、 下一步工作建议

1、 “两加”工作要与项目建设有机的结合起来,加快推进项目建设。 提高投资的有效性,加大项目投资将对加力开放合作、加快南崇经济产业带建设起到重要的支撑作用。当前,能拉动崇左市经济发展的“三驾马车”还要依靠投资,没有项目就没有投资,我们更谈不上加快发展。为此,我们要进一步推动投资方式转变,降低投资门槛,合理把握发展需求与供给可能的结合点,避免盲目投资建设,避免形成低效率投资和过剩能力。

2、 提高政府服务效率,促进项目开工建设 。创新工作方法和服务方式,进一步简化行政许可和非行政许可审批的程序,全面推行建设项目并联审批,实行联合踏勘、并联审批和网上审批,提高政府服务效率,加快相关项目前期手续审批进度。加快推进项目前期工作,做到项目前期工作任务分解到人、责任到人、跟踪到位,加快完成用地、项目可行性研究、勘察设计、招投标等前期手续,促进更多符合条件的项目尽快开工建设。

3、 突出重点,加快在建设项目建设进度。以重点项目为龙头,采取有效措施,扎实做好项目建设工作,确保全年固定资产投资目标的顺利实现。一是继续抓好重大项目续建工作,加快推进崇左市八大住宅区、崇左市委党校迁建项目、崇左(东盟)国际商贸物流园的中国—东盟特色产品大市场、水口湖整治工程、城南新区二期路网、崇左市工业大道、崇靖高速、崇左市文化艺术中心、“中国乐养城”项目、大新德天丽水边城二期项目、沙钢锰业铁合金生产项目、中国—东盟(宁明)国际农产品综合批发市场一期工程、广西龙州中越小商品商贸物流项目等项目的建设进度;二是加大督促检查力度,在保证工程质量和安全生产的情况下,抢工期、抓进度,落实每个项目的进度和工程时限,确保按预定目标推进和完成。

4、 扎实做好新开工项目的前期工作,确保有项目开工。继续加强项目咨询服务制度与联办制度,重点推进崇左低品位难处理铝土矿开发及综合利用项目一期、中铝有色稀土高新产业园、南国铜业年产15万吨铜冶炼项目、广西崇左东亚糖业有限公司崇左蔗糖循环经济综合利用项目、大新县德天小镇开发建设项目、扶绥—吴圩公路等项目,形成一对一服务,逐项提出解决问题的建议,制定年度工作节点计划,强化“六个一”制度落实,尽快实现新开工。尽快组织中越国际旅游合作区、中越产业兴边规划工作,加快凭祥大连城旅游合作区项目前期工作并争取相关优惠政策。加快推进凭祥、龙州、宁明、大新口岸贸易物流项目前期工作,力争开工建设中国-东盟农产品进出口物流中心(宁明爱店)、中越边境中草药商贸物流基地(宁明爱店)、中国—东盟(凭祥)农副产品专业市场等项目。

5、 积极谋划,做好项目储备。一是要做好重大项目摸底工作,按照续建、新开工、竣工投产的标准,对500万元以上项目进行调查摸底,与项目业主进行衔接沟通,落实项目投资计划方案。二是要做好重大项目储备工作,已列入自治区、市“十二五”规划的项目,要加快推进前期工作。围绕交通、能源、水利、民生、4个区域一体化等领域,高起点高水平谋划一批重大项目。

6、 加强汇报,争取中央更多支持。要密切跟踪国家新政策,加强与国家,自治区沟通汇报,最大限度了解十八大后国家即将出台的稳增长促增长的政策措施,特别是中央预算内投资规模及投向的新变化,采取积极措施,争取国家政策、项目和资金支持。同时,要加强对已上报国家发改委、自治区发改委待审批核准项目的跟踪衔接,及时按要求完善有关工作,力争国家发改委、自治区发改委加快项目的审批核准。

7、 广开门路,做好项目建设资金筹措方案。一是积极宣传企业债券发行政策,鼓励符合条件的企业发行企业债券,扩大债券发行规模。二是以重大项目资金需求为基础,加强与银行业金融机构的衔接,今年市政府5大融资平台争取50亿元信贷资金支持。三是落实国家鼓励引导民间投资的政策,扩大民间投资。拓宽民间资本进入的投资领域,推行BT、BOT市场化融资方式,鼓励民间资本参与城市道路、城市园林绿化、公路、内河码头、水利等基础设施以及文化、体育、教育、卫生等社会事业建设。四是继续加大招商引资力度,力争今年招商引资有新突破。
 



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